最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定
2017-1-18
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最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）已于2012年1月9日由最高人民法院審判委員會(huì)通過(guò)，自2012年5月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。為了便于大家理解，進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，我們對(duì)規(guī)定的核心內(nèi)容解讀和提示如下：
一、貨運(yùn)代理企業(yè)能否扣留客戶的單證？
我國(guó)《合同法》、《海商法》中都明確規(guī)定了對(duì)貨物的留置權(quán)，即客戶未按照約定支付運(yùn)輸費(fèi)用的，可以對(duì)相應(yīng)的貨物進(jìn)行扣留，但是能否扣留客戶的報(bào)關(guān)單、核銷(xiāo)單等單證司法實(shí)踐中爭(zhēng)議很大。最高院的規(guī)定對(duì)該此做出了明確，即客戶拒絕支付墊付的海運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、報(bào)關(guān)（檢）費(fèi)以及代理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的，可以扣留客戶的單證。但是有三個(gè)問(wèn)題要需要格外注意：（1）、客戶在貨運(yùn)代理合同中堅(jiān)持約定貨代不可以對(duì)核銷(xiāo)單等貿(mào)易單證進(jìn)行扣留的，貨代不得扣留這些單證；（2）貨代同客戶簽訂的貨運(yùn)代理合同中給予客戶的賬期超過(guò)正常退還核銷(xiāo)單等貿(mào)易單證的周期的，貨代不得以客戶未支付相關(guān)費(fèi)用為由扣留客戶的單證；（3）客戶在貨運(yùn)代理合同中堅(jiān)持約定貨代不可以對(duì)提單等運(yùn)輸單證進(jìn)行扣留，或者雙方為了維護(hù)業(yè)務(wù)關(guān)系而對(duì)提單等運(yùn)輸單證是否可以扣留避而不談的，貨代不能扣留客戶的運(yùn)輸單證。
【法律依據(jù)】規(guī)定第七條：海上貨運(yùn)代理合同約定貨運(yùn)代理企業(yè)交付處理海上貨運(yùn)代理事務(wù)取得的單證以委托人支付相關(guān)費(fèi)用為條件，貨運(yùn)代理企業(yè)以委托人未支付相關(guān)費(fèi)用為由拒絕交付單證的，人民法院應(yīng)予支持。
合同未約定或約定不明確，貨運(yùn)代理企業(yè)以委托人未支付相關(guān)費(fèi)用為由拒絕交付單證的，人民法院應(yīng)予支持，但提單、海運(yùn)單或者其他運(yùn)輸單證除外。
二、FOB條件下，運(yùn)輸單證到底是交給實(shí)際發(fā)貨人（工廠或貿(mào)易商）還是交給委托我們訂艙的委托人？
我國(guó)《海商法》規(guī)定，貨物出運(yùn)后，應(yīng)托運(yùn)人的要求，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽發(fā)提單。但是貨代在取得承運(yùn)人的提單后到底是交給實(shí)際發(fā)貨的國(guó)內(nèi)工廠還是交給委托我們訂艙的委托人？對(duì)此法律卻沒(méi)有明確規(guī)定。有些國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人迫于老外訂單壓力選擇FOB條件，自己對(duì)海運(yùn)業(yè)務(wù)又知之甚少，往往不會(huì)主動(dòng)索要運(yùn)輸單證，一旦產(chǎn)生貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，需要運(yùn)輸單證控貨或維權(quán)時(shí)，這些國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人會(huì)立即將矛頭指向貨運(yùn)代理人。
最高院的規(guī)定明確了如果國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人要求貨代交付自船公司處取得的提單、海運(yùn)單等運(yùn)輸單證的，貨代應(yīng)當(dāng)將取得的運(yùn)輸單證交付給國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人，該規(guī)定實(shí)際上是賦予了實(shí)際發(fā)貨人有優(yōu)先取得運(yùn)輸單證的權(quán)利。而實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生要么訂艙的委托人和國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人都要求貨代交付運(yùn)輸單據(jù)，要么國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人反應(yīng)慢半拍，在貨代將運(yùn)輸單據(jù)已經(jīng)交付給訂艙的托運(yùn)人之后再急三火四的要求貨代交付運(yùn)輸單據(jù)，弄得貨代左右為難，一不小心就會(huì)卷入繁雜的貿(mào)易糾紛當(dāng)中。因此建議：
1、在FOB業(yè)務(wù)操作開(kāi)始前與向我們訂艙的委托人核實(shí)運(yùn)輸單證到底交付給誰(shuí)，如果需要交給訂艙的委托人，則要求訂艙的委托人提供國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人同意將運(yùn)輸單證交給訂艙委托人的書(shū)面指令。如果要求將運(yùn)輸單證交付給國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人，則要求訂艙委托人出具同意將運(yùn)輸單證交給實(shí)際發(fā)貨人的書(shū)面指令。
2、與上述問(wèn)題緊密相關(guān)的是運(yùn)輸單證中到底記載誰(shuí)為托運(yùn)人，很多貨運(yùn)代理人在操作FOB業(yè)務(wù)時(shí)往往會(huì)忽略這個(gè)問(wèn)題，直接將訂艙的委托人記載為運(yùn)輸單證上托運(yùn)人，一旦國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人同外方產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人便會(huì)以運(yùn)輸單證記載錯(cuò)誤為由將貨運(yùn)代理人拉進(jìn)貿(mào)易糾紛當(dāng)中。因此在FOB業(yè)務(wù)操作開(kāi)始前同樣要核實(shí)運(yùn)輸單證中到底記載誰(shuí)為托運(yùn)人，如果國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人要求將其記載為運(yùn)輸單證上的托運(yùn)人，則要由訂艙的委托人出具同意這樣操作的書(shū)面指令。相反，如果需要將訂艙的委托人記載為運(yùn)輸單證上的托運(yùn)人，則要由國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)貨人出具同意這樣操作的書(shū)面指令。
【法律依據(jù)】規(guī)定第八條：貨運(yùn)代理企業(yè)接受契約托運(yùn)人的委托辦理訂艙事務(wù)，同時(shí)接受實(shí)際托運(yùn)人的委托向承運(yùn)人交付貨物，實(shí)際托運(yùn)人請(qǐng)求貨運(yùn)代理企業(yè)交付其取得的提單、海運(yùn)單或者其他運(yùn)輸單證的，人民法院應(yīng)予支持。契約托運(yùn)人是指本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人與承運(yùn)人訂立海上貨物運(yùn)輸合同的人。實(shí)際托運(yùn)人是指本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人將貨物交給與海上貨物運(yùn)輸合同有關(guān)的承運(yùn)人的人。
三、貨代接受客戶的委托后，向其他承運(yùn)人訂艙，如果承運(yùn)人出具的是NVOCC提單，那么貨代對(duì)該無(wú)船承運(yùn)人的資質(zhì)具有審查義務(wù)。
規(guī)定明確了貨代向無(wú)船承運(yùn)人訂艙，從而向客戶轉(zhuǎn)交該無(wú)船承運(yùn)人的NVOCC提單，如果該NVOCC提單未在我國(guó)交通部登記備案，造成客戶損失的，貨代應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶的損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
因此，同無(wú)船承運(yùn)人開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，一定要要求其提供有效的NVOCC資格證明。沒(méi)有該資格證明的，堅(jiān)決不接受其抬頭的NVOCC提單。
【法律依據(jù)】規(guī)定第十一條：貨運(yùn)代理企業(yè)未盡謹(jǐn)慎義務(wù)，與未在我國(guó)交通主管部門(mén)辦理提單登記的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立海上貨物運(yùn)輸合同，造成委托人損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
四、貨代接受其他無(wú)船承運(yùn)人的授權(quán)，對(duì)外簽發(fā)該無(wú)船承運(yùn)的NVOCC提單時(shí)，貨代對(duì)該無(wú)船承運(yùn)人的資質(zhì)具有審查義務(wù)。
貨代通過(guò)互為代理或者作為其他無(wú)船承運(yùn)人的指定代理人的方式獲得授權(quán)，從而對(duì)外簽發(fā)其他無(wú)船承運(yùn)人的NVOCC提單的現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)最高院的規(guī)定，貨代在作為其他無(wú)船承運(yùn)人的簽單代理人時(shí)，不僅要取得該無(wú)船承運(yùn)人明確授權(quán)，同時(shí)還要對(duì)該無(wú)船承運(yùn)的資質(zhì)進(jìn)行審查，如果貨代簽發(fā)了未在交通部登記備案的NVOCC提單，則要對(duì)客戶產(chǎn)生的損失承擔(dān)連帶賠償?shù)呢?zé)任。
雖然，規(guī)定賦予了貨代向無(wú)船承運(yùn)人追償?shù)臋?quán)利，但是考慮到這些無(wú)船承運(yùn)人很多注冊(cè)在國(guó)外，國(guó)內(nèi)又沒(méi)有80萬(wàn)保證金的保障，追償不能的風(fēng)險(xiǎn)特別大。因此，貨代在接受其他無(wú)船承運(yùn)的委托對(duì)外簽發(fā)NVOCC提單時(shí)，一定要先進(jìn)行審查，并將該無(wú)船承運(yùn)的NVOCC資質(zhì)有效期登記在案，在NVOCC資質(zhì)有效期屆滿時(shí)，及時(shí)要求該無(wú)船承運(yùn)人重新提供有效的NVOCC資質(zhì)證明。
無(wú)船承運(yùn)人資質(zhì)名單及有效期限可通過(guò)中華航運(yùn)網(wǎng)或交通部網(wǎng)站查詢(xún)。
【法律依據(jù)】規(guī)定第十二條：貨運(yùn)代理企業(yè)接受未在我國(guó)交通主管部門(mén)辦理提單登記的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的委托簽發(fā)提單，當(dāng)事人主張由貨運(yùn)代理企業(yè)和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)提單項(xiàng)下的損失承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
貨運(yùn)代理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者追償。
近年來(lái)，隨著貨代市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，貨代公司數(shù)量大幅增加，但是操作能力和素質(zhì)卻參差不齊，而業(yè)務(wù)操作中的許多矛盾沒(méi)有明確的法律加以規(guī)定，導(dǎo)致貨代公司與直客之間以及貨代同行之間的糾紛日益增多。特別是在國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境不景氣的情況下，有些貿(mào)易商為了減少損失或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)便將貨代拉做墊背，貨代的合法利益受到很大的沖擊。
本文結(jié)合最高院的規(guī)定，對(duì)貨代實(shí)踐中常見(jiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為大家作出提示，希望能為廣大貨代企業(yè)的規(guī)范操作和自身合法利益的保障起到推動(dòng)作用。
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